2008年是我市红十字会确定的“组织建设年”、“能力建设年”。以争取和实施国际联合会加强型能力建设（ICB）项目为契机，强力推进我市各级红十字基层组织建设。

   一是市政府办公室专门下发了《关于进一步加强红十字会机构与能力建设的通知》（驻政办文[2008]36号），为加强基层组织建设提供了依据。

   二是市政府主管市长出席主持召开了规格较高的全市红十字基层组织建设工作会议。

   三是依托“ICB”项目资金组织各县区红十字会常务副会长、红十字专（兼）职干部先后分三批赴陕西渭南、宝鸡、焦作沁阳和全市红十字基层组织建设试点——驿城区胡庙乡实地参观考察、学习先进经验。

  四是规定了县级组织建设“五有”标准，并严格按标准要求实施。县级“五有”即：有机构、有编制、有办公场地、有专职人员、有经费；乡级“五有”即：有组织、有牌子、有办公场所、有制度，有人员做事。学校、行业、村级红会参照乡级“五有”标准建立基层红十字组织。

   五是加强了督导。市红十字会分两组到各县区进行强力检查督导。截止2008年底，全市建立县级红十字会10个，乡级红十字会组织198个，村级组织建立三分一以上，剩余的村正在与村级换届同步进行。现有团体会员单位120个，卫生、教育系统等红十字会员9.5万人，志愿者1万人。全市学校、行业红十字会正在按要求先行试点。

   六是配强了红十字干部队伍，层层招募了一大批志愿者，并依托“ICB”项目资金对各级红十字会干部和志愿者骨干进行了培训，提高了红会人员的素质和能力。